廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定
【發(fā)布單位】國(guó)家廣播電影電視總局
【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家廣播電影電視總局令第34號(hào)
【發(fā)布日期】2004-07-19
【生效日期】2004-08-20
【失效日期】----------
【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定
(國(guó)家廣播電影電視總局令第34號(hào))
《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月20日起施行。
局長(zhǎng)：徐光春
二○○四年七月十九日
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事專(zhuān)題、專(zhuān)欄、綜藝、動(dòng)畫(huà)片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)的行為。
專(zhuān)門(mén)從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。
第三條 國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣電總局）負(fù)責(zé)制定全國(guó)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。
第四條 國(guó)家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。
設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可
さ諏條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，并具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元人民幣；
（三）在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無(wú)違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無(wú)被吊銷(xiāo)過(guò)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的記錄；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)同時(shí)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)章程；
（三）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)表；
（四）主要人員材料：
1、法定代表人身份證明（復(fù)印件）及簡(jiǎn)歷；
2、主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關(guān)專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)證明等材料。
（五）注冊(cè)資金或驗(yàn)資證明；
（六）辦公場(chǎng)地證明；
（七）企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門(mén)的企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)件。
第八條 在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，報(bào)廣電總局審批；其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，向所在地廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到齊備的申請(qǐng)材料之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，應(yīng)為申請(qǐng)機(jī)構(gòu)核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由。
省級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)在做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定之日起的一周內(nèi)，將審批情況報(bào)廣電總局備案。
《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。有效期為兩年。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，憑許可證到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。
第十條 已經(jīng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)需在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，須按本規(guī)定第七條的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)廣播電視行政部門(mén)另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，并向原審批機(jī)關(guān)備案；設(shè)立非獨(dú)立法人資格分支機(jī)構(gòu)的，無(wú)須另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十一條 依法設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作經(jīng)營(yíng)廣播電視節(jié)目無(wú)需另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。お
第三章 電視劇制作許可
第十二條 電視劇由持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)、地市級(jí)（含）以上電視臺(tái)（含廣播電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)）和持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)制作，但須事先另行取得電視劇制作許可。
第十三條 電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇制作許可證（甲種）》兩種，由廣電總局統(tǒng)一印制。
《電視劇制作許可證（乙種）》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過(guò)180日。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。
《電視劇制作許可證（甲種）》有效期限為兩年，有效期屆滿前，對(duì)持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。
第十四條 《電視劇制作許可證（乙種）》由省級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)核發(fā)。其中，在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向廣電總局提出申請(qǐng)，其他機(jī)構(gòu)向所在地廣播電視行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審批。
第十五條 申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《電視劇制作許可證（乙種）申領(lǐng)登記表》；
（三）廣電總局題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（四）編劇授權(quán)書(shū)；
（五）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與制片人、導(dǎo)演、攝像、主要演員等主創(chuàng)人員和合作機(jī)構(gòu)（投資機(jī)構(gòu)）等簽定的合同或合作意向書(shū)復(fù)印件。其中，如聘請(qǐng)境外主創(chuàng)人員參與制作的，還需提供廣電總局的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（六）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》（復(fù)印件）或電視臺(tái)、電影制片機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)證明；
（七）持證機(jī)構(gòu)出具的制作資金落實(shí)證明。
第十六條 省級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)在核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后的一周內(nèi)將核發(fā)情況報(bào)廣電總局備案。
第十七條 電視劇制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇（3集以上/部）的，可按程序向廣電總局申請(qǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》資格。
第十八條 申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《電視劇制作許可證（甲種）》申請(qǐng)表；
（三）最近兩年申領(lǐng)的《電視劇制作許可證（乙種）》（復(fù)印件）；
（四）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄及相應(yīng)的《電視劇發(fā)行許可證》（復(fù)印件）。
第十九條 《電視劇制作許可證（甲種）》有效期屆滿后，持證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期的，如符合本規(guī)定第十七條規(guī)定且無(wú)違規(guī)紀(jì)錄的，準(zhǔn)予延期；不符合上述條件的，不予延期。
第二十條 境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目，按有關(guān)規(guī)定向廣電總局申報(bào)。
第四章 管 理
第二十一條 取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
廣播電視時(shí)政新聞及同類(lèi)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作，其他已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類(lèi)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等廣播電視節(jié)目。
第二十二條 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。禁止制作經(jīng)營(yíng)載有下列內(nèi)容的節(jié)目：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第二十三條 制作重大革命和歷史題材電視劇、理論文獻(xiàn)電視專(zhuān)題片等廣播電視節(jié)目，須按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 發(fā)行、播放電視劇、動(dòng)畫(huà)片等廣播電視節(jié)目，應(yīng)取得相應(yīng)的發(fā)行許可。
第二十五條 廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動(dòng)畫(huà)片。
第二十六條 禁止以任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》。
第二十七條 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、地址和章程、《電視劇制作許可證（乙種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、劇名、集數(shù)等發(fā)生變更，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)履行變更審批手續(xù)；終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在一周內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十八條 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》和《電視劇制作許可證》的核發(fā)情況由廣電總局向社會(huì)公告。
第五章 罰 則
第二十九條 違反本規(guī)定的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定自2004年8月20日起施行。廣播電影電視部《影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（廣播電影電視部令第16號(hào)）、《電視劇制作許可證管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第17號(hào)）和廣電總局《關(guān)于實(shí)行廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1476號(hào)）同時(shí)廢止。
