央視《東方時(shí)空》丨 岳屾山律師評論“治高空墜物 城市如何密織防護(hù)網(wǎng)？”
2019年6月17日，北京岳成律師事務(wù)所高級合伙人、央視特約評論員岳屾山律師作客中央電視臺《東方時(shí)空》直播現(xiàn)場，就治高空墜物 城市如何密織防護(hù)網(wǎng)？發(fā)表新聞時(shí)評。
新聞背景
在廣東深圳高空墜物事件中被砸傷的兒童，已經(jīng)在6月16日凌晨，因?yàn)獒t(yī)治無效離開了這個(gè)世界，人們都非常的心痛，可是在心痛的同時(shí)，對于這個(gè)事件還有非常多的疑問。一個(gè)樓齡14年的小區(qū)，不到一個(gè)月的時(shí)間就發(fā)生了兩起窗戶墜落的事件，這件事到底應(yīng)該誰來承擔(dān)責(zé)任？
據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司介紹，事件發(fā)生后，涉事小區(qū)已組織人員對小區(qū)開展逐戶檢查，重點(diǎn)排查住戶的窗戶、陽臺等易發(fā)生高空墜物的安全隱患。截止16日下午，已排查1300余戶，預(yù)計(jì)一周之內(nèi)完成全面排查。
該物業(yè)公司表示，將協(xié)助相關(guān)部門做好后續(xù)處置工作，并且配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。待相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定后，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
近年來，高空墜物造成的悲劇一再重演，血的教訓(xùn)提醒我們，嚴(yán)管高空墜物，已經(jīng)刻不容緩！
疏忽、僥幸、不當(dāng)回事是禍根
岳屾山律師表示，很多人認(rèn)為這個(gè)事情可能是一個(gè)意外，但其實(shí)并不是，可以說這就是人禍，為什么要這樣說？因?yàn)槿藗兊膬e幸心理，疏忽的心理，甚至不當(dāng)回事的心理，形成了這個(gè)事情的禍根。事發(fā)的這個(gè)小區(qū)一個(gè)月之前就發(fā)生過窗戶掉下來的情況，物業(yè)公司有沒有提醒過大家檢查一下門窗？業(yè)主在使用窗戶的時(shí)候，或使用人在開窗戶時(shí),有沒有注意到自己的門窗已經(jīng)松動(dòng)、螺絲已經(jīng)缺少？他是疏忽了還是覺得這根本就不是一個(gè)事兒？往往就是因?yàn)檫@種心理，最終可能就會(huì)造成慘劇的發(fā)生。
從使用人的角度來講，在使用的過程中，如果經(jīng)常的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行維修，就不會(huì)有這個(gè)事情發(fā)生；物業(yè)如果發(fā)現(xiàn)有隱患存在，及時(shí)組織大家進(jìn)行自查自修，可能也不會(huì)有慘劇發(fā)生；開發(fā)商在建設(shè)時(shí)，是否完全依照設(shè)計(jì)，依照著國家的安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給業(yè)主提供了安全住房，需要之后的調(diào)查和核實(shí)才能夠確定。
施工、監(jiān)理、驗(yàn)收 不能失職
廠家生產(chǎn)的門窗是不是合格的產(chǎn)品？在安裝的過程中，施工單位是否按照安全規(guī)范進(jìn)行施工，是否有偷工減料等這些情況存在？這些也是需要核查的。而且還要注意到，在施工的現(xiàn)場是有監(jiān)理的，監(jiān)理的作用就是要監(jiān)督工程施工的過程，那么監(jiān)理是不是盡到了自己的職責(zé)？還有一個(gè)部門要對這個(gè)樓進(jìn)行驗(yàn)收，這個(gè)驗(yàn)收是有嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，是不是完全按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行驗(yàn)收，不讓有隱患的這些不安全的住宅交到我們的百姓手里？這其中可能涉及到很多層面的問題，我們期待的是以這件事情作為一個(gè)引子，能夠真正的一查到底，把所有的相關(guān)方，不管是否有問題，都要查清楚，讓大家知道以后這種事怎么去避免。
追責(zé)徹底才能形成有效震懾
進(jìn)一步來說，可能還是在追責(zé)方面，我們需要做得更加徹底，才能夠真正形成有效的震懾。對于當(dāng)事人，發(fā)生了高空墜物之后，往往是追究了責(zé)任人的民事責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的賠償。但是后續(xù)，還要看墜物到底是什么原因造成的。如果是人故意扔的，可能涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；如果是不小心掉下去的，或沒有注意掉下去的，可能涉嫌過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，都是要追究刑事責(zé)任的。還有其他的如開發(fā)商、施工單位，對這個(gè)樓進(jìn)行驗(yàn)收的住建部門，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查的部門，他們是否盡到了自己合理的審查義務(wù)，或嚴(yán)格按照法律的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來操作呢？如果沒有，是不是要追究他們相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任？但現(xiàn)在往往只是止步于對被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償而已，民事責(zé)任承擔(dān)完之后，后面就再也沒有看到其他的追責(zé)了。如果追責(zé)不徹底，很難形成震懾力。如果高空墜物有人被追究了刑事責(zé)任，那相信大家可能以后都會(huì)主動(dòng)地來檢查一下自己家的門窗是不是關(guān)好了，是不是有隱患，這樣其實(shí)就可以避免出現(xiàn)高空墜物造成傷亡的情況。
用制度約束行為 用強(qiáng)制促成習(xí)慣
岳屾山律師指出，需要用制度去規(guī)范人們的行為。我們要設(shè)定相應(yīng)的規(guī)章制度，要規(guī)定何時(shí)來驗(yàn)樓，驗(yàn)樓不符合規(guī)定或不配合驗(yàn)樓要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，包括建筑規(guī)范中是不是也可以增加一些相關(guān)的內(nèi)容，如高層建筑只能用內(nèi)拉窗、不能向外推窗，包括是不是修建一些防護(hù)措施。在源頭上就想辦法避免出現(xiàn)這類事情，再通過法律的強(qiáng)制力讓人們形成自己檢查自己家門窗、履行自己義務(wù)的習(xí)慣，從而避免這類事情再次發(fā)生。
律師岳家軍，為人民服務(wù)！
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