房屋拆遷的安置房屋與騰退補(bǔ)償款該怎么分？
文＼郝亮亮
北京岳成律師事務(wù)所房地產(chǎn)與建設(shè)工程部律師
案情簡(jiǎn)介：
A 與 B 原系夫妻，二人生育一子 C。房屋 D 是 A 與 B 在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的宅基地 而建設(shè)的房屋，婚后一家三口一直居住在房屋 D 中。A、B 二人于 1990 年登記離婚。1998 年 B 因再婚從房屋 D 中搬走，但戶口尚在房屋 D 中。2016 年 B 代表 A 與房地產(chǎn)開發(fā)有限 公司簽訂《騰退改造工程補(bǔ)償安置協(xié)議書》，就房屋 D 的騰退補(bǔ)償，取得 1 號(hào)、2 號(hào)、3 號(hào) 共三套安置房屋，補(bǔ)償安置款一百余萬元。現(xiàn)安置房屋和騰退補(bǔ)償款均由 B 與 C 掌握，A 與 B、C 多次協(xié)商拆遷利益無果，故訴至法院。
代理意見
北京岳成律師事務(wù)所依法接受 B 的委托，指派我擔(dān)任本案的代理 人，現(xiàn)就本案發(fā)表代理意見如下：
一、關(guān)于拆遷補(bǔ)償款
（一）案涉拆遷房屋系 B 所有，A無權(quán)分割房屋的評(píng)估作價(jià)補(bǔ)償款。
B 系農(nóng)村戶口，并且是案涉宅 基地的使用權(quán)人。1986 年 B 取得政 府建房審批，并出資出力建造了涉 案房屋。雖然在 1990 年 A 與 B 離 婚時(shí)，雙方約定涉案房屋歸 A 所有。 但 1998 年 10 月，A 就將案涉房屋 無償贈(zèng)與 B，B 接受贈(zèng)與，雙方還對(duì)此進(jìn)行了公證。因此，B為案涉房屋的所有權(quán)人，A無權(quán)要求分割房屋評(píng)估作價(jià)的補(bǔ)償款。
（二）按照《騰退改造方案》第十四條、第十五條的規(guī)定，其他拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)均應(yīng)屬于被騰退人即B，與他人無關(guān)。
《騰退改造方案》第十四條規(guī)定，被騰退人可以享受“提前搬家獎(jiǎng)”、“支持工程獎(jiǎng)”、“未建二層補(bǔ)助費(fèi)”；第十五條規(guī)定，“騰 退人應(yīng)給予被騰退人如下補(bǔ)助費(fèi)”， 包括電話、有線、空調(diào)補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、裝修補(bǔ)助費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、 其他補(bǔ)助費(fèi)。從上述規(guī)定可以看出，上述所列補(bǔ)償款的給予對(duì)象均為“被騰退人”。而按照《騰退改造方案》 以及《騰退補(bǔ)償安置協(xié)議書》的規(guī)定，被騰退人就是 B，與其他人沒有關(guān)系，因此 A 無權(quán)要求分割上述補(bǔ)償 款。
二、關(guān)于安置房屋
（一）按照本次騰退改造方案的相關(guān)規(guī)定，本次騰退搬遷實(shí)行宅基地面積置換安置房屋，并非按照安置人口的數(shù)量分配，故A無權(quán)要求分割安置房屋。
根據(jù)《騰退改造方案》第十條規(guī)定：“本地區(qū)騰退搬遷實(shí)行宅基地面積置換，按認(rèn)定的合法有效宅基地面積 1：1 置換安置樓房建筑面積……”，本次拆遷的安置房屋是按本地區(qū)已批準(zhǔn)的合法有效的宅基地土地面積置換得到的，而不是按 照安置人口的數(shù)量分配而來，故B作為宅基地使用權(quán)人，有權(quán)取得全部安置房屋，A無權(quán)要求分割。
（二）安置房屋面積超過宅基地面積的部分需要出資購(gòu)買，但A未支付任何款項(xiàng)，故A無權(quán)要求分割安置房屋。
《騰退補(bǔ)償安置協(xié)議書》第三條約定：“合法有效宅基地面積置換安置樓房建筑面積，若面積不足或剩余，按以下辦法處理：
（一） 置換后安置房面積超過合法有效宅基地面積49.29平方米，超出部分按4000元/m2 計(jì)算補(bǔ)交購(gòu)房款……”B 合法有效的宅基地面積為179.35平方米，置換安置房面積為228.64平方米，超過了合法有效宅基地的面積，應(yīng)補(bǔ)交購(gòu)房款197160元，相應(yīng)款項(xiàng)已從補(bǔ)償款中扣抵。A既已無權(quán)分割拆遷款，也沒有支付上述購(gòu)房款，因此A無權(quán)要求分割安置房屋。退一步說，如果法院認(rèn)為A可以取得安置房屋，那么A應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房款支付給B。
（三）目前安置房屋還未動(dòng)工 建造，安置協(xié)議所定的房號(hào)、單元、 面積均不確定，因此尚不具備分割 條件，不應(yīng)在本案中一并處理。 《騰退補(bǔ)償安置協(xié)議書》中有 關(guān)安置房屋的房號(hào)及面積的約定均 未最終確定，只是暫時(shí)性和預(yù)測(cè)性 的約定，房屋建成后會(huì)出現(xiàn)哪些變 化，現(xiàn)在還無法確定，因此尚不具 備分割條件，不應(yīng)在本案中一并處 理。
三、A自1998年10月起就不在案涉房屋內(nèi)居住，而是另有住處，因此不存在被安置的必要。
綜上，A 的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，法院應(yīng)駁回A的訴訟請(qǐng)求。 裁判結(jié)果在法院審理過程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議。B與房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂的《騰退改造工程補(bǔ)償安置協(xié)議書》中載明的1號(hào)房屋權(quán)利歸A所有。協(xié)議中的其他安置房屋及款項(xiàng)的權(quán)利歸B和C享有。A、B、C 就房屋D及宅基地騰退所得安置利益的分割一次性解決完畢，雙方再無其他糾紛。
案件總結(jié)
對(duì)于拆遷案件，法律并沒有明確的規(guī)定，被安置人只能根據(jù)拆遷政策及拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議享受安置補(bǔ)償權(quán)益（如拆遷款、安置房屋等）。
關(guān)于安置房屋的分配，究竟是按照戶口在被拆遷房屋上的人口數(shù)量分配還是按照宅基地面積置換，拆遷政策中一般會(huì)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。
