用人單位能否要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保?
文\辛燁?
北京岳成律師事務(wù)所黑龍江分所律師
在實(shí)踐中，用人單位常以防偷、防提前離職、防違紀(jì)為由，在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，向勞動(dòng)者收取“押金”。?“保證金”或以收取服裝費(fèi)、電腦費(fèi)、住宿費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)等名義來(lái)變相收取抵押金；還有的用人單位則要求勞動(dòng)者提供?擔(dān)保，即所謂的人事?lián)！Ｄ敲矗扛?jìng)用人單位能否要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保？
根據(jù)原勞動(dòng)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保障職工合法權(quán)益的通知》?（1994年）第2條規(guī)定∶“企業(yè)不得向職工收取貨幣、實(shí)物等作為‘入廠押金’，也不得扣留或者抵押職工的居民?身份證、暫住證和其他證明個(gè)人身份的證件。1995年1月1 日《勞動(dòng)法》實(shí)施后，原勞動(dòng)部在《關(guān)干貫徹執(zhí)行〈中?華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第 24條中也規(guī)定；“用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)。不得以任何形?式向勞動(dòng)者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。”從上述規(guī)定可知，勞動(dòng)主管部門一貫規(guī)定用人單位在與勞動(dòng)?者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取保證金或抵押金。但上述規(guī)定都只是部門規(guī)章，法律或司法解釋對(duì)?此并沒(méi)有作出規(guī)定。
?直到《勞動(dòng)合同法》頒布，該法第9條規(guī)定；“用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件?不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。”至此，在法律層面對(duì)此也作出了規(guī)定。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第9條中“不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保”是僅指要求?提供物的擔(dān)保，還是包含了要求提供擔(dān)保人，一直存在爭(zhēng)議。?一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此處的擔(dān)保僅指提供財(cái)物擔(dān)保，理由是《勞動(dòng)合同法》第84條第2款“用人單位違反本法規(guī)定，?以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以?下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”只對(duì)用人單位收取財(cái)物的情況作出了懲罰性規(guī)定，而?未涉及要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保人的情況，那《勞動(dòng)合同法》第9條中的擔(dān)保就應(yīng)僅指提供財(cái)物擔(dān)保。?另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第9條的立法本意是為防止用人單位濫用優(yōu)勢(shì)地位，侵害勞動(dòng)者權(quán)益。用人單位不管是扣押勞動(dòng)者身份證等證件，還是要求勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保或提供擔(dān)保人，都侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)?益。故《勞動(dòng)合同法》第9條中的擔(dān)保不僅包括要求勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保，還應(yīng)包括要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保人。
?本律師贊同第二種觀點(diǎn)，不管用人單位是要求勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保還是要求勞動(dòng)者有擔(dān)保人，都是用人單位?將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者的一種方式，都會(huì)在某種程度上讓用人單位忽視自身管理，怠于查找完善本單位?存在的制度、紀(jì)律方面的間題，反而會(huì)著力于審查勞動(dòng)者提供的擔(dān)保物的價(jià)值或擔(dān)保人的履行能力。
?從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)。物的擔(dān)保和人的擔(dān)保沒(méi)有本質(zhì)差別，故應(yīng)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》第9條規(guī)定的擔(dān)保，不僅包?括要求勞動(dòng)者提供財(cái)物擔(dān)保，還應(yīng)包括要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保人。現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有極少數(shù)勞動(dòng)者利用工作條件的便?利，損害用人單位的利益，這些人流動(dòng)性較大，不易管理和索賠。如果用人單位想要避免勞動(dòng)者給單位造成損失，?不承擔(dān)賠償責(zé)任就離職的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和提高待遇等方式來(lái)解決，而不應(yīng)簡(jiǎn)單的以要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保的方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而忽視公司的管理和制度的完善。
