拘留的種類及適用
文＼劉曉巍
北京岳成律師事務(wù)所黑龍江分所律師
在律師的日常工作中，有時會遇到被采取拘留措施的當(dāng)事人家屬在進(jìn)行咨詢時，并不知道當(dāng)事人是被采取的哪一種拘留。那么，拘留有哪些類型，又是怎樣適用的呢？
一、行政拘留及其適用
根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》第10條的規(guī)定，行政拘留是治安管理處罰的種類之一，是指公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。行政拘留由縣級以上公安機(jī)關(guān)決定；期限一般為十日以內(nèi)，較重的不超過十五日；有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。公安機(jī)關(guān)決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合《中華人民共和國治安處罰法》第108條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留200元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。違反治安管理行為人有下列情形之一，依照《中華人民共和國治安處罰法》應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；（三）七十周歲以上的；（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。
二、刑事拘留及其適用
刑事拘留是《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的強(qiáng)制措施之一，是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院在刑事案件偵查中，對現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時采取的強(qiáng)制措施。
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第82條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
公安機(jī)關(guān)拘留人的時候，必須出示拘留證。拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長一日至四日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準(zhǔn)的時間可以延長至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
人民檢察院直接受理的案件中，符合“犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的”“有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的”情形的，由人民檢察院作出拘留決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至三日。對不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放;對需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
三、司法拘留及其適用
司法拘留，一種是指在民事、行政訴訟或法院執(zhí)行過程中，對妨害訴訟活動(如作偽證，沖擊法庭，妨害證人作證，隱匿轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財產(chǎn)，阻礙法院工作人員執(zhí)行公務(wù)，逃避執(zhí)行)等，由人民法院直接作出的拘留決定，屬于強(qiáng)制措施，依據(jù)的是《中華人民共和國民事訴訟法》或《中華人民共和國行政訴訟法》，最高期限為十五日，由法院將被拘留人交公安機(jī)關(guān)看管，被拘留人不服的可向人民法院申請復(fù)議。拘留期內(nèi)，由人民法院決定提前解釋或期滿釋放。此外，還有一種是《中華人民共和國民法通則》第134條中規(guī)定的司法拘留，人民法院審理民事案件，對嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為的人可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院對嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法，是民事制裁中最為嚴(yán)厲的懲罰措施。
