與社區(qū)居委會(huì)簽訂的《服務(wù)協(xié)議書》能否被認(rèn)定為雙方存在勞動(dòng)關(guān)系？
文/劉君
北京岳成律師事務(wù)所黑龍江分所律師
小陳擅長(zhǎng)調(diào)解工作，2021年5月，某社區(qū)居委會(huì)與小陳簽訂了《服務(wù)協(xié)議書》。該協(xié)議中載明：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，自愿簽訂本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列的條款。
第一條約定：本協(xié)議期限一年。該協(xié)議對(duì)小陳的工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件、工作地點(diǎn)、工作報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作紀(jì)律、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)、均進(jìn)行了約定。此后，雙方一直按約履行協(xié)議。2021年12月，因工作原因小陳受傷，在向工傷認(rèn)定部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)被告之需提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，因居委會(huì)不配合，小陳打算通過勞動(dòng)仲裁的方式確認(rèn)其與居委會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系。那么，小陳與居委會(huì)簽訂的《服務(wù)協(xié)議書》能否被認(rèn)定為雙方存在勞動(dòng)關(guān)系呢？
首先、我們來分析“居委會(huì)”是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的用人單位主體資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二條的規(guī)定： "中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。”《中華人民共和國(guó)民法典》第一百零一條的規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格、可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。”據(jù)此，居民委員會(huì)作為法律規(guī)定的組織可以從事為履行職能所需的民事活動(dòng)，符合法律、法規(guī)規(guī)定的用人單位主體資格。
其次，結(jié)合小陳與居委會(huì)雙方實(shí)際履約情況，根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知（2005年5月25日勞社部發(fā)【2005】12號(hào)）的規(guī)定："一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。
（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；
（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；
（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。"
根據(jù)雙方當(dāng)事人簽訂的《服務(wù)協(xié)議書》內(nèi)容，小陳的工作地點(diǎn)、考核獎(jiǎng)懲、工作時(shí)間和休假安排、工資以及保險(xiǎn)待遇等事項(xiàng)，均受居委會(huì)的管理，且實(shí)際領(lǐng)取了居委會(huì)發(fā)放的工資。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條的規(guī)定：“居民委員會(huì)的任務(wù)；（三）調(diào)解民間糾紛；"本案，小陳工作內(nèi)容為調(diào)解民間糾紛，故小陳提供的勞動(dòng)是居委會(huì)業(yè)務(wù)的組成部分，屬于居委會(huì)公共管理職能范圍。
綜上所述、從居委會(huì)與小陳雙方當(dāng)事人簽約主體、雙方簽約真實(shí)的意思表示、雙方履約情況及小陳的工作內(nèi)容等可以認(rèn)定社區(qū)居委會(huì)與小陳之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。
