企業(yè)行政法律風險提示

　　企業(yè)是一個市場主體，在進行著各種各樣的經(jīng)營活動，也是一個行政管理的相對方，企業(yè)的各種市場行為、社會活動都要受到行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范和約束，企業(yè)也因此具有行政法上的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)利義務(wù)的地方就有法律風險，而行政管理范圍非常廣泛，按照最高人民法院關(guān)于行政案由的規(guī)定的分類，共有四十二大類，包括公安、資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)業(yè)、物價、環(huán)境、交通運輸、海關(guān)、勞動等各個方面。那么，企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常會遇到的行政處罰法律風險有哪些呢？

　　企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常會遇到的風險主要包括工商、稅務(wù)、價格、環(huán)境等幾大類。

　　一、工商管理行政法律風險工商管理
　　行政法律風險是每一個企業(yè)都有可能要面對的，因為所有的企業(yè)都要經(jīng)過工商注冊登記，而且企業(yè)的經(jīng)營行為大多受到工商管理部門的監(jiān)督和管理，企業(yè)在注冊登記、經(jīng)營的過程中可能面臨如下風險：

　　（一）違反登記管理規(guī)定
　　企業(yè)的設(shè)立、變更、終止，均應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理登記，如果企業(yè)違反登記管理法律法規(guī)，可能會受到工商行政部門罰款、撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。常見的違反登記管理的行為如下：

　　1、提供虛假材料騙取公司登記。例如，企業(yè)虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實、公司的發(fā)起人、股東虛假出資等。

　　2、未依法登記為股份有限公司或有限責任公司而進行一些經(jīng)營活動。主要包括：①未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義；②未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義。

　　3、公司登記事項發(fā)生變化時未辦理相關(guān)法律手續(xù)。公司法定代表人、住所地等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當向原公司登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)變更登記，公司不得擅自改變登記事項。

　　4、違反年檢規(guī)定。公司應(yīng)當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向公司登記機關(guān)報送上一年度年度報告，并向社會公示。

　　5、違反規(guī)定使用營業(yè)執(zhí)照。常見情形包括：偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置等。

　　（二）違反商標管理規(guī)定

　　商標是一個企業(yè)的標志，企業(yè)在使用相應(yīng)標志時，不能侵犯他人的合法商標權(quán)。根據(jù)《商標法》的規(guī)定，下列行為均屬侵犯注冊商標專用權(quán)：

　　1、未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；

　　2、未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的；

　　3、銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的；

　　4、偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

　　5、未經(jīng)商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

　　6、故意為侵犯他人商標專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權(quán)行為的；

　　7、給他人的注冊商標專用權(quán)造成其他損害的。
　　工商行政管理部門經(jīng)過詢問、調(diào)查、查閱資料、現(xiàn)場檢查后，若認定侵權(quán)行為成立，則有權(quán)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對侵權(quán)人處以沒收、銷毀侵權(quán)商品、沒收違法營業(yè)額、罰款等處罰。

　　（三）違反反不正當競爭管理規(guī)定
　　現(xiàn)代社會企業(yè)之間的競爭非常激烈，企業(yè)為了經(jīng)濟利益會采取很多競爭方式，提高企業(yè)的競爭力。

　　但如果企業(yè)在經(jīng)營中存在不正當?shù)母偁幮袨椋鸵袚鄳?yīng)的行政法律責任。根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定，下列行為屬于不正當競爭的行為，要受到行政處罰：

　　1、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢的；

　　2、違反規(guī)定進行有獎銷售的，即抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元的；

　　3、串通投標，抬高標價或者壓低標價的；

　　4、利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的。

　　（四）違反廣告管理規(guī)定

　　2015 年新修訂的廣告法對廣告的商品種類、形式、內(nèi)容均作出了更為細致且嚴格的限制，并對廣告代言人的代言行為作出相應(yīng)規(guī)范，并調(diào)整了各類違法行為所對應(yīng)的行政處罰。根據(jù)廣告法的規(guī)定，下列行為均屬違法行為，應(yīng)當受到行政處罰：

　　1、發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者；

　　2、發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告；

　　3、發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告；

　　4、發(fā)布煙草廣告；

　　5、在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告；

　　6、其他違反規(guī)定發(fā)布廣告的行為。例如，酒類廣告中出現(xiàn)飲酒的動作，教育培訓廣告中對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾等。

　　根據(jù)廣告法的規(guī)定，各級工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，有權(quán)對違法的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體處以責令停止發(fā)布廣告、消除影響、罰款、吊銷證照等處罰。

　　二、稅務(wù)管理行政法律風險

　　稅務(wù)領(lǐng)域的問題相對比較專業(yè)，有時企業(yè)在經(jīng)營中對稅務(wù)問題容易產(chǎn)生認識上的偏差，基于這種偏差，其實施的一些行為就很可能引起相應(yīng)的法律風險。

　　例如，兩企業(yè)之間進行實際的經(jīng)營活動，但由第三方公司代開具發(fā)票，這種模式在日常中時有出現(xiàn)。但是，相關(guān)司法解釋規(guī)定，下列行為均屬于虛開增值稅專用發(fā)票：

　　1、沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；2、有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票；3、進行了實際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。因此，如果兩公司之間進行經(jīng)營活動，但由第三方公司代開具發(fā)票，即使存在實際的經(jīng)營活動，這種代開行為還是違法的，仍要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　三、價格管理行政法律風險

　　《價格法》規(guī)定，政府價格主管部門對價格活動實行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控，企業(yè)在經(jīng)營時必須明碼標價，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，不得串通哄抬物價，不得以低于成本的價格傾銷，不得實行價格歧視等，并明確列舉，經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

　　1、相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

　　2、在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

　　3、捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

　　4、利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

　　5、提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

　　6、采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；

　　7、違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
　　企業(yè)若違反上述規(guī)定，將可能受到?jīng)]收違法所得、罰款、責令停業(yè)整頓直至吊銷證照等行政處罰。

　　四、環(huán)境管理行政法律風險

　　《環(huán)境保護法》規(guī)定，國家實行排污許可管理制度，實行排污許可管理的企業(yè)應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物，排放污染物的企業(yè)應(yīng)當繳納排污費，且不得超過重點污染物排放總量控制指標；另外，重點排污單位應(yīng)當如實公開環(huán)境信息。企業(yè)應(yīng)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，若違法排放污染物、不公開或者不如實公開環(huán)境信息的等，則將會受到罰款、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰，直接負責的主管人員和其他直接責任人員，還可能被處五日以上十五日以下拘留，另外，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》的有關(guān)規(guī)定承擔民事責任
　　企業(yè)在經(jīng)營中，要避免出現(xiàn)承擔行政法律責任的風險，就應(yīng)當熟知相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)的規(guī)定，對經(jīng)營過程中的一些可能引起行政法律風險的問題進行法律論證，規(guī)范運作，排除引起風險的可能性。對法律規(guī)定及風險的了解，也有利于在行政法律風險已經(jīng)出現(xiàn)后，企業(yè)快速、準確地利用法律規(guī)定的權(quán)利和途徑進行法律救濟，維護自己的合法權(quán)益。