如何為政府機關做好法律顧問工作

　　由于依法行政的要求，政府在行政決策或進行社會公共事務管理活動中越來越需要專業人員提供法律保障以保證行政行為的合法性，如果引發行政訴訟，政府還需要專業人員代表其出庭參與訴訟；另外，政府作為民事主體參與的經濟活動也不斷增多，在政府大力運用公共財政政策進行投資、采購等活動時，更是需要專業人員參與談判、審查、合同起草等，以維護政府的合法權益。因此，政府日常行政管理和其他活動中涉及到越來越多的法律事務，而政府法制機構原有的設置難以適應以上要求，所以將這些工作通過社會化方式交給律師事務所承擔是勢在必行。
　　北京岳成律師事務所黑龍江分所為很多政府機關提供常年法律服務，由于政府機關與企業、事業單位、社會團體、個人在服務對象和服務內容上存在較大差異，所以我所在為政府機關提供法律服務作了以下幾個方面工作：
　　一、為政府機關提供的法律工作內容和服務范圍
　　1、法律咨詢和建議
　　為政府機關在立法、行政執法、行政復議、行政訴訟提供法律咨詢和建議；為政府機關工作人員的日常業務工作提供法律咨詢：
　　2、法律論證和出具法律意見文書
　　就政府機關的重大決策提供法律方面的意見，或者應政府機關要求，對決策進行法律論證；為政府機關在重大決策過程中所涉及的法律問題出具法律意見書；為政府集中采購業務中的具體問題出具法律意見書、見證意見書、律師函等。由于對政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口將政府行為導入法制軌道，有效避免了其決策錯誤和行政行為不合法。
　　3、起草規范性文件和進行法制講座
　　以參與研討會、專題調研等形式對政府機關制定的規范性文件或起草的法規、規章草案及相關政策性文件，從法律方面提出修改和補充建議：應政府機關要求，進行法制講座，向工作人員進行法制宣傳，普及法律知識，提高公務員的法律意識；2007年我所為黑龍江省發展和改革委員會所屬公司改制提供全程法律服務工作，作為公司改制小組的成員之一，對公司資產重組、職工安置、債權債務處理等事宜起草改制方案，協調和處理公司內部及對外的各種法律糾紛，最終保障公司順利完成改制。
　　4、處理對顧問單位的糾紛和質疑
　　接受政府機關的委托，對日常工作中發生的各類質疑、投訴相關事項進行調查并擬寫答復意見。近年來為黑龍江省政府采購中心處理了多起質疑事宜，就質疑問題進行協商談判并作出了書面答復意見，最終維護了政府采購中心的合法權利。
　　5、起草、審查規范法律文書協助草擬、修改、審查政府機關參與經濟、民事法律事務合同和有關法律事務文書；協助審核各類政府集中采購文件及合同文本；草擬、制訂、審查或者修改采購中心需要的其它法律文書；協助設計各類國家機關政府集中采購程序、方案；2007年我所為黑龍江省政府采購中心草擬和修改了《黑龍江省政府采購合同范本》、《黑龍江省政府采購中心保證金管理辦法》、《黑龍江省政府集中采購項目委托代理協議書》等法律文件和文書，規范和完善了政府采購程序，防范了法律風險。
　　6、參與協商和談判
　　參與進行政府機關各類協商、談判、法律分析、論證等活動；送達或者接受政府機關的法律文件；
　　7、提供非訴訟的法律服務
　　就政府機關已經、面臨或者可能發生的糾紛，進行法律論證，提出解決方案，出具律師函，發表初步的或前期所需要的律師意見，或者參與非訴訟談判、協調、調解、和解；
　　8、提供訴訟法律服務
　　代理政府機關參加行政復議、民事訴訟、行政訴訟、仲裁等法律事務，維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益；2006年我所代理了黑龍江省發展改革委員會與中信銀行九百余萬美金借款糾紛一案，經不懈努力和協調，最終雙方調解結案。
　　二、為政府機關提供法律服務的工作方式
　　我所本著高效、勤勉、盡責的原則完成政府機關委托的法律事務：
　　1、普通法律咨詢（主要通過電話、傳真、電子郵件等方式）保證隨時提供；
　　2、遇有緊急或重要情況需上門提供法律咨詢和服務的，保證隨叫隨到；
　　3、上述日常法律事務中保證在收到相關文件或材料后2個工作日內完成；
　　4、其它工作內容應及時完成，并應在法定時限內留給政府機關充分的時間進行相關事項的審查、考慮和決策。
　　5、代理訴訟業務按照雙方簽訂了《委托代理協議》約定進行履行。
　　以上是我所在為政府機關提供常年法律服務的工作內容和工作方式，我所將在今后的工作中不斷總結經驗和成果，努力進取，更好的為政府機關提供優質法律服務。