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黨的十六大四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決議》提出的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題，也是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這為我們律師事務(wù)所的黨務(wù)工作指明了工作的方向，也提出了新的戰(zhàn)略任務(wù)。律師事務(wù)所作為一個(gè)法律服務(wù)社會(huì)組織，其黨務(wù)工作有其固有的特殊性或規(guī)律性，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，對(duì)于律師事務(wù)所的黨務(wù)工作的意義、律師事務(wù)所黨務(wù)工作的任務(wù)以及如何做好黨務(wù)工作等問(wèn)題需要我們認(rèn)真地思考。為此，本文擬談些粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作是律師事業(yè)健康發(fā)展的政治基礎(chǔ)和前提
1、加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作是由律師事務(wù)所的特點(diǎn)決定的
律師事務(wù)所是一個(gè)向社會(huì)提供有償法律服務(wù)的社會(huì)組織，這樣的組織性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)決定了其不同于其他社會(huì)組織的特征。一方面，律師事務(wù)所作為我國(guó)主導(dǎo)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，它具有司法制度的性質(zhì)，屬于上層建筑的范疇；另一方面，律師事務(wù)所實(shí)行有償服務(wù)的方式，且以經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行服務(wù)，它具有經(jīng)濟(jì)單位的特征，因而具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的屬性。作為司法制度的屬性，律師事務(wù)所是通過(guò)為服務(wù)對(duì)象提供法律服務(wù)活動(dòng)而依法維護(hù)委托人的權(quán)益，體現(xiàn)法律的適用，從而維護(hù)法律的正義，達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系和秩序進(jìn)而維護(hù)國(guó)家法制的目的，這樣的活動(dòng)的社會(huì)性價(jià)值和律師事務(wù)所活動(dòng)的政治價(jià)值是與國(guó)家的政治、法制價(jià)值、社會(huì)文明價(jià)值一致的，這也是作為執(zhí)政黨所代表的政治方向和政治法制價(jià)值，而律師事務(wù)所活動(dòng)的正確方向與價(jià)值實(shí)現(xiàn)并不是自覺(jué)的和必然的，它需要黨的具體的工作引導(dǎo)和影響，而這種引導(dǎo)和作用的方式和手段，在微觀上是通過(guò)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作實(shí)現(xiàn)的；律師事務(wù)所作為一種經(jīng)營(yíng)組織（當(dāng)然它不同于商事組織），其活動(dòng)是一種經(jīng)營(yíng)性的行為，這種經(jīng)營(yíng)行為是通過(guò)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行的，律師事務(wù)所活動(dòng)的結(jié)果從經(jīng)濟(jì)角度講是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，律師事務(wù)所的發(fā)展作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，因而在律師事務(wù)所發(fā)展的問(wèn)題上，需要律師事務(wù)所的黨組織圍繞著律師事業(yè)的的發(fā)展開(kāi)展工作。
2、加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作是律師事務(wù)所文化建設(shè)的需要
律師事務(wù)所作為社會(huì)法律服務(wù)組織，其文化建設(shè)的重要性已為人們所認(rèn)識(shí)和重視。在律師事務(wù)所的文化建設(shè)中，是以堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷；培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)律師事務(wù)所的凝聚力；發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，造就敬業(yè)向上的律師隊(duì)伍；管理上內(nèi)強(qiáng)實(shí)力，外塑形象等為內(nèi)容的。而律師事務(wù)所文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是律師事務(wù)所的一種綜合精神，律師事務(wù)所文化建設(shè)的過(guò)程也就是一種精神形成的過(guò)程，它屬于精神文明建設(shè)的范疇。我們黨代表先進(jìn)的文化，精神文明是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)，律師事務(wù)所的文化建設(shè)作為我國(guó)精神文明建設(shè)的組成部分，自然屬于律師事務(wù)所黨務(wù)工作的內(nèi)容。不僅如此，一方面，律師事務(wù)所通過(guò)黨組織自身的活動(dòng)影響律師事務(wù)所文化的內(nèi)容和形成，另一方面，律師事務(wù)所的黨組織通過(guò)組織或參與具體的活動(dòng)而促進(jìn)律師事務(wù)所的文化建設(shè)。
3、加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作是律師事務(wù)所管理的需要
律師事務(wù)所的管理是具有豐富內(nèi)容的管理行為，在律師事務(wù)所的管理工作中，對(duì)人的管理是律師事務(wù)所管理的基礎(chǔ)或核心，也是律師事務(wù)所管理中最為復(fù)雜的問(wèn)題。在律師事務(wù)所對(duì)人的管理問(wèn)題上，主要體現(xiàn)在律師的職業(yè)道德觀念、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的遵守、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)作風(fēng)，正確的執(zhí)業(yè)理念等執(zhí)業(yè)觀的培養(yǎng)和形成的問(wèn)題。這方面的問(wèn)題從大的方面講就是人的正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng)與形成問(wèn)題，也就是律師事務(wù)所管理中的人的思想問(wèn)題。律師事務(wù)所作為一個(gè)從從事法律服務(wù)的社會(huì)組織除具有與其他社會(huì)組織在管理上的共通的要求外，也由于律師的職業(yè)和執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，律師的工作性質(zhì)和行為方式，律師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)上所具有的以人的組合為基礎(chǔ)、以律師的技術(shù)勞動(dòng)為經(jīng)營(yíng)資源、以律師的單個(gè)具體行為體現(xiàn)律師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，因而律師事務(wù)所對(duì)人的管理就顯得更為重要和更具有難度。律師事務(wù)所在這方面的管理來(lái)講，其目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容也是黨務(wù)工作的內(nèi)容、目的和要求是一致的。
從律師事務(wù)所的管理實(shí)踐來(lái)看，有一種現(xiàn)象是值得人們深思的，那就是在律師管理的問(wèn)題上，對(duì)律師的職業(yè)或執(zhí)業(yè)的管理可以說(shuō)是常抓不懈，有關(guān)的法律、法規(guī)、和規(guī)章以及律師自律規(guī)范可謂應(yīng)有盡有，對(duì)律師的教育整頓也不斷開(kāi)展，對(duì)違紀(jì)違法的律師的懲戒和處罰力度也在加大，那么，為什么律師執(zhí)業(yè)中違紀(jì)違法的問(wèn)題會(huì)時(shí)有發(fā)生？作為一種現(xiàn)象為什么會(huì)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)？這方面問(wèn)題的存在，固然有多方面的原因，但是可以說(shuō)這與對(duì)律師的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、執(zhí)業(yè)觀的教育不到位是有一定的關(guān)系的。所有這些都是律師事務(wù)所實(shí)實(shí)在在的而且是十分具體的工作內(nèi)容，這也是律師事務(wù)所黨務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，因而律師事務(wù)所的黨務(wù)工作從其最終目的上講，就是律師事務(wù)所的管理需要。
二、律師事業(yè)的發(fā)展是律師事務(wù)所黨務(wù)工作的落腳點(diǎn)
在律師事務(wù)所的黨務(wù)工作上有兩個(gè)方面的問(wèn)題是值得思考的，那就是律師事務(wù)所的黨務(wù)工作應(yīng)當(dāng)做什么和如何做好黨務(wù)工作的問(wèn)題。中共司法部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下律師隊(duì)伍黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：建立健全黨的律師工作體系，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)律師事業(yè)的健康發(fā)展。這是對(duì)律師事務(wù)所黨務(wù)工作的基本要求。具體到律師的黨務(wù)工作，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、律師事務(wù)所要造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師隊(duì)伍，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師的政治思想教育，理想道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育等等，這是律師事務(wù)所的高素質(zhì)律師形成的基礎(chǔ)。律師事務(wù)所的黨務(wù)工作就是從律師工作的實(shí)際出發(fā)，圍繞著律師的思想建設(shè)開(kāi)展好工作，把政治思想教育、黨的路線、方針和政策的教育同律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、律師執(zhí)業(yè)觀教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員律師的模范帶頭作用，增強(qiáng)律師貫徹黨的路線方針和政策的自覺(jué)性，為律師事業(yè)的發(fā)展提供政治保障。
2、律師事務(wù)所的發(fā)展需要一個(gè)有機(jī)結(jié)合的團(tuán)隊(duì)和一個(gè)良好的外在形象，而所有這一切都需要通過(guò)律師事務(wù)所的文化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。律師事務(wù)所的文化實(shí)質(zhì)就是律師和律師事務(wù)所的精神風(fēng)貌和外在的形象問(wèn)題，也就是狹義的精神文明建設(shè)的問(wèn)題，而這一切又是律師事務(wù)所黨務(wù)工作的重要內(nèi)容。律師事務(wù)所的黨務(wù)工作可以配合律師事務(wù)所在律師的集體主義的觀念、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)向上的精神、對(duì)工作的事業(yè)心責(zé)任感等精神的培養(yǎng)和現(xiàn)成方面做一些具體的切實(shí)可行的工作，從而促進(jìn)律師事務(wù)所的精神文明建設(shè)，為律師事業(yè)的發(fā)展提供精神保障。
3、律師事務(wù)所的黨組織應(yīng)圍繞律師事務(wù)所的發(fā)展做好黨務(wù)工作。律師事務(wù)所的發(fā)展是律師事務(wù)所工作的重點(diǎn)，也是律師事務(wù)所的工作硬件。對(duì)于律師事務(wù)所的黨組織來(lái)說(shuō)，在律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展上做好黨務(wù)工作是十分重要的。律師事務(wù)所的黨組織在律師事務(wù)所的發(fā)展問(wèn)題上，一是作為基層的黨組知可以為律師事務(wù)所的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出一些合理化建議；二是協(xié)助律師事務(wù)所開(kāi)展好律師事務(wù)所的各項(xiàng)工作、實(shí)施好律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃；三是通過(guò)發(fā)揮律師黨員的模范帶作用帶動(dòng)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的發(fā)展；四是發(fā)揮律師黨員的實(shí)際作用，為律師事務(wù)所的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
在律師事務(wù)所的黨務(wù)工作實(shí)踐中，也客觀上不同程度地存在著忽視和淡化黨務(wù)工作的問(wèn)題，其表現(xiàn)是重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)。這種現(xiàn)象的存在，在認(rèn)識(shí)上是不正確的，在實(shí)踐中也是有害的。上述分析表明了加強(qiáng)律師事務(wù)所的黨務(wù)工作的必要性和重要性，不僅如此，作為一個(gè)律師事務(wù)所，如果沒(méi)有一個(gè)具有較高的政治的和管理駕馭能力的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)核心和擁有一支以律師事務(wù)所文化為載體所形成的具有良好的政治的律師團(tuán)隊(duì)，如果沒(méi)有一種團(tuán)結(jié)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、勇于奉獻(xiàn)和拼搏，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和發(fā)展的律師事務(wù)所的精神，在當(dāng)今律師體制和社會(huì)條件且存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，要想做大做強(qiáng)從本質(zhì)或長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看可以說(shuō)是不可能的，多年來(lái)律師事務(wù)所的管理實(shí)踐中的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)均能夠說(shuō)明這樣一個(gè)道理。
三、對(duì)律師事務(wù)所黨務(wù)工作方式的認(rèn)識(shí)
律師事務(wù)所的黨務(wù)工作的方式方法或律師事務(wù)所的黨的基層工作的模式問(wèn)題是律師事務(wù)所黨務(wù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。因此，在實(shí)踐中探討新的歷史條件下的律師事務(wù)所黨務(wù)工作方式問(wèn)題是這一工作的首要任務(wù)。本文認(rèn)為，在新的歷史條件下，要做好律師事務(wù)所的黨務(wù)工作有許多的內(nèi)容，但做好這么幾個(gè)方面的工作是至關(guān)重要的，那就是：必須從律師事務(wù)所的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合律師事務(wù)所的工作特點(diǎn)，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)黨的路線方針和政策的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委的指示，積極參加黨委所組織的活動(dòng)，做好黨務(wù)工作與律師事務(wù)所工作的四個(gè)結(jié)合。這四個(gè)結(jié)合的內(nèi)容就是：一是律師事務(wù)所的黨務(wù)工作同律師事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，二是律師事務(wù)所的黨務(wù)工作同律師事務(wù)所的文化建設(shè)有機(jī)的結(jié)，三是律師事務(wù)所的黨務(wù)工作同律師事務(wù)所的律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)的有機(jī)的結(jié)合，四是律師事務(wù)所的黨務(wù)工作同律師事務(wù)所的發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。如何實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合是一個(gè)極為復(fù)雜和微觀的問(wèn)題，因各所的情況的不同而異，而且是一個(gè)需要在理論和實(shí)踐中進(jìn)一步探討的問(wèn)題。只要我們認(rèn)真思考，敢于實(shí)踐，就能夠探索出促進(jìn)律師事務(wù)所管理和發(fā)展的律師事務(wù)所黨務(wù)工作的方式方法，從而積極有效地發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的作用，把我們黨的執(zhí)政能力的加強(qiáng)體現(xiàn)在律師事務(wù)所的黨務(wù)工作之中。
