公司債權(quán)人保護(hù)制度是國家用以調(diào)整公司和債權(quán)人之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的重要手段。保護(hù)公司債權(quán)人和保護(hù)公司投資人是相對立的，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民權(quán)益之間的平衡是公司法的最終目標(biāo)。他山之石，可以攻玉，吸取他國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，構(gòu)建我國完整、有效的公司債權(quán)人保護(hù)制度，對于我國的公司制度更加合理運(yùn)作，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和保護(hù)公民的權(quán)益都有著重要意義。
一、公司設(shè)立、營運(yùn)、清算各階段債權(quán)人保護(hù)的具體制度
?。ㄒ唬┕驹O(shè)立階段的債權(quán)人保護(hù)制度
設(shè)立階段的債權(quán)人保護(hù)是保護(hù)債權(quán)人利益的首道屏障，即在公司設(shè)立條件和程序上充分考慮可能出現(xiàn)的危及債權(quán)人利益的各種情形，并設(shè)計出相應(yīng)的保障措施。
1、公司資本的數(shù)額限制制度
注冊資本不僅是公司設(shè)立時必須具備的基本要件之一，是公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也是公司債權(quán)人利益的最低財產(chǎn)擔(dān)保，公司的責(zé)任能力和責(zé)任范圍直接取決于公司資本的大小。因此，依法確定公司的最低資本額就成為使公司保持一定的經(jīng)營規(guī)模、承擔(dān)一定責(zé)任的基本保證。
2、認(rèn)購繳納股份制度
為了防止虛假出資，保護(hù)債權(quán)人利益，各國公司法對股東認(rèn)購繳納股份采取了不同的制度，大體上有三種：英美法國家的授權(quán)資本制、大陸法國家的法定資本制和目前德日法等國采用的介于前二者之間的新的資本制度認(rèn)可制。我國公司法規(guī)定的是公司注冊資本實(shí)繳制度，即股東必須一次足額繳納公司章程中規(guī)定的各自認(rèn)繳的出資額(股款)，不能分期繳納。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的公司在銀行開設(shè)的臨時帳戶; 以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東全部繳納出資后，必須經(jīng)注冊會計師事務(wù)所驗(yàn)資并出具證明。
3、具體規(guī)定認(rèn)股和招股的程序和審批手續(xù)制度
這一制度是針對股份有限公司而言的。我國公司法規(guī)定，發(fā)起人向社會公開募股，必須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門審批，制訂和公告招股說明書，并制作認(rèn)股書。招股說明書應(yīng)附有發(fā)起人制訂的公司章程，由認(rèn)股人填寫所認(rèn)股數(shù)、金額、住所并簽名、蓋章。
4、對股東出資方式和比例的限制制度
各國公司法對股東出資方式和比例都作了嚴(yán)格的規(guī)定。關(guān)于股東出資方式，在各國公司法上不盡一致，最通常的形式有現(xiàn)金、實(shí)物、無形財產(chǎn)、勞務(wù)等四類。我國公司法規(guī)定，公司發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。
5、發(fā)起人責(zé)任制度
公司的設(shè)立主要依靠發(fā)起人的活動和努力，發(fā)起人實(shí)施發(fā)起行為，須承擔(dān)較重的責(zé)任。我國公司法規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)下列責(zé)任：(1)公司不能成立時，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任; (2)公司不能成立時，對認(rèn)股人已繳納的股款，承擔(dān)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任; (3)在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、重大事項(xiàng)公開制度
為使公司設(shè)立時的基本情況能讓有關(guān)利害關(guān)系人特別是債權(quán)人知曉，各國公司法都規(guī)定了公司設(shè)立時重大事項(xiàng)公開制度。我國公司法和公司登記管理?xiàng)l例規(guī)定，載明有關(guān)公司、股東和董事的權(quán)利和義務(wù)等重大事項(xiàng)的公司章程，必須向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)記載于公司登記簿上，供社會公眾查詢、復(fù)制和抄錄。
?。ǘ┕緺I運(yùn)階段的債權(quán)人保護(hù)制度
1、資本維持制度。即公司在存續(xù)過程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持與其資本額相當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)。一般規(guī)定：(1)禁止公司低于票面金額發(fā)行股票; (2)禁止公司不合理處分其財產(chǎn); (3)設(shè)立公積金以保持公司財產(chǎn)的正常狀態(tài); (4)在特殊情況下，公司可取得自有股份，即股份有限公司按照一定的價格，以公司擁有的資金從股東手中買回本公司的股份。
2、資本不變制度。即公司資本必須在公司章程中載明，未經(jīng)股東大會修改章程，公司資本不得隨意增減，目的在于防止公司總額的減少導(dǎo)致公司責(zé)任范圍的縮小，保護(hù)債權(quán)人的利益。實(shí)際上，隨著公司經(jīng)營活動的開展、業(yè)務(wù)范圍和市場狀況的變化，客觀上也要求公司相應(yīng)地增減資本。
3、股份轉(zhuǎn)讓限制制度。為了保護(hù)公司、其他股東和公司債權(quán)人的利益，法律通常要對股份的轉(zhuǎn)讓作必要的限制，主要有：公司正式成立前認(rèn)購股份轉(zhuǎn)讓的限制; 對特定持有人(如發(fā)起人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等)持有的股份轉(zhuǎn)讓的限制; 為防止壟斷而收購公司股票的限制等。
4、對越權(quán)行為的處理原則。為了保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，我國公司法應(yīng)當(dāng)摒棄公司越權(quán)行為絕對無效的原則，確立越權(quán)行為相對無效原則，即：其一，公司越權(quán)行為并非絕對無效，在越權(quán)雙方對越權(quán)交易無爭議時，司法部門不宜主動干預(yù)，只有經(jīng)過一方當(dāng)事人申請，人民法院的裁判予以確定的，這種交易方為無效; 其二，公司越權(quán)行為相對無效之抗辯只能由善意一方援引，明知自己欠缺權(quán)利能力而仍與對方從事交易的一方當(dāng)事人，不得援引; 其三，公司越權(quán)行為相對無效之抗辯只能為尚未依越權(quán)契約履行自己義務(wù)的一方援引，已依這種契約履行了自己義務(wù)的一方，不得援引。
5、公司債權(quán)人對公司經(jīng)營的制約機(jī)制
?。?）債券持有人會議制度。即公司債券持有人可通過信托合同，指定受托人，保護(hù)其在公司的日常權(quán)益。債券持有人或其受托人有權(quán)召開債券持有人會議，共同討論與公司債權(quán)人的權(quán)益有關(guān)的重大事項(xiàng); 有權(quán)查閱公司帳目，并可以被授予對公司有關(guān)管理事務(wù)方面的表決權(quán)。
（2）債務(wù)和解制度。即當(dāng)公司出現(xiàn)破產(chǎn)情形時，公司債權(quán)人可以用協(xié)議方式與公司達(dá)成和解方案。
?。?）公司重整制度。是指當(dāng)股份公司的財產(chǎn)狀況惡化，出現(xiàn)破產(chǎn)原因時，公司債權(quán)人為了避免更大的損失，可以與公司董事、持公司股份一定比例的股東一樣，具有申請公司重整的資格。
6、董事的責(zé)任制度。如德國公司法規(guī)定，凡董事會由于嚴(yán)重地違反法定的謹(jǐn)慎注意的義務(wù)，使公司的債權(quán)人受到損失而后者又不能從公司獲得賠償時，董事應(yīng)對其承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
?。ㄈ┕厩逅憬Y(jié)束階段的債權(quán)人保護(hù)制度
1、公司合并或分立時債權(quán)人有權(quán)請求公司提前清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。我國公司法第184、 185條規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)自作出合并或分立決議之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)在報紙上至少公告三次。債權(quán)人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔(dān)保。不清償債務(wù)或者不提供相應(yīng)的擔(dān)保的，公司不得合并或分立。
2、公司破產(chǎn)時債權(quán)人有優(yōu)先于股東獲得清償?shù)臋?quán)利。我國公司法第195條規(guī)定：公司財產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的，分別支付清算費(fèi)用、職工工資和勞動保險費(fèi)用，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)。
3、適用公司清算規(guī)則。即在公司由于某種原因而進(jìn)行清算時，為了保護(hù)公司債權(quán)人不受公司股東或清算人非法處分公司財產(chǎn)行為的危害，公司應(yīng)當(dāng)按照公司法的要求及時組成清算組織，依照有關(guān)的財產(chǎn)接管和清算規(guī)則開展各項(xiàng)清算工作。
4、抑制公司在即將解散或破產(chǎn)前非法處分公司財產(chǎn)的行為制度。如英國公司法規(guī)定，在公司破產(chǎn)時或公司清算開始前6個月內(nèi)，公司隱匿、私分或無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為，非正常壓價出售財產(chǎn)的行為，對原無擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保的行為，對未到期的債務(wù)提前清償?shù)男袨橐约胺艞壸约旱膫鶛?quán)的行為，均為無效行為。
5、對公司清算中的欺詐性交易追究責(zé)任制度。根據(jù)英國公司法規(guī)定，在公司清算中如果發(fā)現(xiàn)公司任何交易帶有欺詐債權(quán)人的意圖，法庭可以在接到公司注冊署、公司清算人、公司債權(quán)人或負(fù)有連帶償還責(zé)任的人的申請后，宣布有關(guān)人士為知悉欺詐交易情況的內(nèi)幕人士，該人士即應(yīng)對公司債務(wù)承擔(dān)無限清償責(zé)任。
二、我國公司債權(quán)人保護(hù)制度的不足與完善
?。ㄒ唬┪覈緜鶛?quán)人保護(hù)制度的缺陷
1、我國公司法適用公司越權(quán)行為無效的原則，使公司債權(quán)人的利益不能得到有效的保護(hù)。
2、我國公司法未規(guī)定公司重整制度，公司債權(quán)人權(quán)益不能得到真正有效的保護(hù)。
3、我國公司法未能明確規(guī)定公司董事對公司債權(quán)人的責(zé)任，遭受損害的公司債權(quán)人缺乏保護(hù)自己利益的手段。
4、我國公司法對公司清算制度的規(guī)定不完備，公司債權(quán)人難以在公司事務(wù)中享有更積極主動的發(fā)言權(quán)。
?。ǘ┪覈緜鶛?quán)人保護(hù)制度的完善
?。薄⒘⒎ㄉ?，應(yīng)借鑒國外公司法律制度，在公司法中明文規(guī)定保護(hù)公司債權(quán)人的具體制度:
?。ǎ保榱诉m應(yīng)公司法現(xiàn)代化、國際化的需要，我國公司法應(yīng)當(dāng)采用國際通用的立法形式，規(guī)定統(tǒng)一的有限責(zé)任公司最低資本額。
?。ǎ玻┪覈痉☉?yīng)當(dāng)摒棄不利于公司債權(quán)人的公司越權(quán)行為無效原則，確立越權(quán)行為相對無效原則。
（３）我國公司法應(yīng)當(dāng)建立公司重整制度和公司債權(quán)人會議制度，以挽救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，從而加強(qiáng)對公司債權(quán)人的保護(hù)。
（４）我國公司法應(yīng)當(dāng)借鑒國外公司法規(guī)定董事對公司債權(quán)人承擔(dān)義務(wù)的原則。
?。ǎ担┕驹谝婪ㄔO(shè)立以后從事的經(jīng)營活動中，任何交易均應(yīng)符合法律的規(guī)定，不得進(jìn)行有損于債權(quán)人利益的交易行為。
2、在公司經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)有法律工作者介入，加強(qiáng)公司的自我保護(hù)意識。
第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了依法規(guī)范公司經(jīng)營活動，減少和防止經(jīng)濟(jì)損失，公司要健全法制機(jī)構(gòu)，配備法律顧問。
第二，為了充分發(fā)揮法律顧問在公司管理工作中的作用，要賦予其職權(quán)，明確其職責(zé)。
第三，法律顧問要依法行使職權(quán)，切實(shí)履行職責(zé)。
我國公司法已經(jīng)建立起一套對公司債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)制度，這對于市場秩序的創(chuàng)建、市場信譽(yù)的維護(hù)和法律的高效實(shí)現(xiàn)都具有重要的意義; 但也應(yīng)當(dāng)指出，與西方發(fā)達(dá)國家的公司法相比較，我國的公司債權(quán)人保護(hù)制度還不完善，特別是在司法實(shí)踐中常常出現(xiàn)因公司破產(chǎn)或解散而導(dǎo)致債權(quán)人的合法權(quán)益無法保護(hù)的現(xiàn)象。因此，我國公司立法和司法實(shí)踐中尚應(yīng)更多地借鑒國外公司法中能夠積極、全面保護(hù)公司債權(quán)人合法權(quán)益的制度，使我國的公司法制臻于完善。
3、公司法應(yīng)予規(guī)范法官在特殊情況下適用有利于保護(hù)公司債權(quán)人的原則。
