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取保候?qū)徸鳛橐环N重要的刑事強(qiáng)制措施，在刑事司法實(shí)踐中受到越來(lái)越廣泛的重視和應(yīng)用。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的犯罪嫌疑人以及可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)彙５牵c法治發(fā)達(dá)國(guó)家相比，取保候?qū)徳谖覈?guó)刑事法治實(shí)踐中的運(yùn)用仍然受到一些不應(yīng)有的限制。突出表現(xiàn)之一，就是我國(guó)刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙?據(jù)此，不少地方的司法機(jī)關(guān)認(rèn)為，這一規(guī)定意味著，犯罪嫌疑人只有在被逮捕之后，其聘請(qǐng)的律師才可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙Q句話講，犯罪嫌疑人在被批準(zhǔn)逮捕之前，律師不能為其申請(qǐng)取保候?qū)彙?duì)此，筆者不敢茍同。
筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師在其被刑事拘留之后，被逮捕之前為其申請(qǐng)取保候?qū)彙?br />
首先，我國(guó)刑事訴訟法第九十六條只是規(guī)定，犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙＿@并不必然意味著沒(méi)有被逮捕的犯罪嫌疑人，其聘請(qǐng)的律師就不可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙＿@里強(qiáng)調(diào)的是律師的權(quán)利，即可以為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彛欢皇菑?qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人必須被逮捕。
其次，應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)刑事訴訟法第九十六條的規(guī)定具有明顯的不合理性。
第一，這一規(guī)定容易造成理解上的上述歧義，從而造成司法工作人員和辯護(hù)律師在認(rèn)識(shí)上和辦理取保候?qū)弳?wèn)題上出現(xiàn)偏差。
第二，如果這一規(guī)定意味著，犯罪嫌疑人只有在被逮捕之后，其聘請(qǐng)的律師才可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彛敲矗仨氈赋觯淌略V訟法的這一規(guī)定明顯違背取保候?qū)徶贫鹊牧⒎ū疽狻?yīng)當(dāng)看到，取保候?qū)徥腔趯?duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障而進(jìn)行的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。既然取保候?qū)徸鳛閷?duì)犯罪嫌疑人有利的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，是犯罪嫌疑人的一項(xiàng)刑事訴訟權(quán)利。那么，取保候?qū)従筒粦?yīng)受到程序上的任何不合理限制。而規(guī)定犯罪嫌疑人只有在被逮捕之后才可以申請(qǐng)取保候?qū)彛瑢?duì)刑事訴訟的順利進(jìn)行并無(wú)妨礙，但卻延長(zhǎng)了犯罪嫌疑人的被羈押時(shí)間。進(jìn)一步看來(lái)，將被逮捕規(guī)定為律師為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彽臈l件，會(huì)出現(xiàn)以下兩種情形：一是犯罪嫌疑人被人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；二是偵查機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕后，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人的逮捕。在此情形下，根據(jù)刑事訴訟法第六十九條的規(guī)定，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。由此可見，上述無(wú)論哪種情形，只要犯罪嫌疑人的人身特點(diǎn)和犯罪性質(zhì)符合取保候?qū)彈l件，無(wú)論犯罪嫌疑人是否被批準(zhǔn)逮捕，犯罪嫌疑人都可以被取保候?qū)彛▽?duì)犯罪嫌疑人更為有利的情形是被立即釋放）。顯然，要求律師只能在犯罪嫌疑人被逮捕后才可以為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彽囊?guī)定和做法，所導(dǎo)致的后果只能是導(dǎo)致犯罪嫌疑人在拘留階段的羈押期限的延長(zhǎng)。相反，允許律師在犯罪嫌疑人被逮捕之前，即拘留階段即可以為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彛⒉粫?huì)妨礙刑事訴訟的順利進(jìn)行。
第三，對(duì)犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院均可以依職權(quán)決定。顯然，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人可以直接依職權(quán)對(duì)其采取取保候?qū)彛鵁o(wú)需受到人民檢察院的牽制。既然公安機(jī)關(guān)可以直接依職權(quán)對(duì)其采取取保候?qū)彛敲捶缸锵右扇似刚?qǐng)的律師為什么不可以申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)直接履行這一職責(zé)呢？
第四，我國(guó)目前普遍存在著超期羈押現(xiàn)象。我國(guó)司法機(jī)關(guān)近年來(lái)雖然多次采取措施來(lái)清理超期羈押現(xiàn)象，但是，由于我國(guó)羈押制度下的根本矛盾和問(wèn)題難以得到根本性的解決，因此，清理超期羈押只能是治標(biāo)不治本，揚(yáng)湯止沸。具體到刑事拘留這一強(qiáng)制措施而言，我國(guó)刑事訴訟法第六十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以內(nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。可見，我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的拘留期限和提請(qǐng)批捕的期限并不長(zhǎng)。但是，司法實(shí)踐中，一般情形下的犯罪嫌疑人從被刑事拘留到被批準(zhǔn)逮捕一般在一兩個(gè)月之間。可見，在此期間，犯罪嫌疑人被羈押和剝奪人身自由的期限較長(zhǎng)。有必要允許犯罪嫌疑人在此期間申請(qǐng)取保候?qū)彙?br />
綜上可見，我國(guó)刑事訴訟法的這一規(guī)定，并無(wú)可取之處，實(shí)屬畫蛇添足之舉。我國(guó)刑事訴訟法應(yīng)當(dāng)修改這一不合理規(guī)定，允許犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師為其在拘留階段申請(qǐng)取保候?qū)彙＿@一規(guī)定反映出，立法者仍將對(duì)犯罪嫌疑人的羈押視為對(duì)犯罪嫌疑人的一種懲罰，羈押淪為對(duì)犯罪嫌疑人的懲罰的一種提前預(yù)支。顯然，這是一種落后的不科學(xué)的訴訟價(jià)值觀。
