文\戴曉婷
北京岳成律師事務所南京分所律師
近日，廣西河池發生一起交通事故，一名14歲的女孩酒后駕駛電動自行車，搭載兩名同學在行駛途中玩起蛇形走位，不慎翻車受傷。
近年來，隨著電動自行車的快速普及，幾乎家家都有輛電動自行車，中學生騎電動自行車上下學的比例不斷攀升，隨之而來的法律問題也日漸凸顯。因此，我們有必要對駕駛電動自行車可能涉及的法律問題進行分析。
一、電動自行車的定義及技術要求
根據《電動自行車安全技術規范》（GB17761-2018）的規定，電動自行車是以蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行功能，能實現電助動或/和電驅動功能的兩輪自行車。該規定還對電動自行車設定了一定的技術要求，涉及道路行駛安全相關的內容主要包括：
1.具有腳踏騎行能力；
2.行使時最高設計車速不得超過25km/h；
3.整車質量（重量）不得大于55kg；
4.蓄電池標稱電壓不得大于48V；
5.電動機額定連續輸出功率應不大于400W。
不符合上述要求中的任何一項，則屬于“超標”電動車。駕駛“超標”電動車需要機動車駕駛證，申請機動車駕駛證需要年滿十八周歲，否則為無照駕駛，而中學生中大多年齡是未年滿十八周歲的，因此，中學生駕駛“超標”電動車，可能構成無照駕駛。
二、駕駛電動自行車的年齡要求
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定，駕駛電動自行車必須年滿16周歲。因此，有些中學生未滿16周歲，是不能駕駛電動自行車的。上述新聞事件的小女孩僅14歲，未滿16周歲，也不符合駕駛電動自行車的年齡要求。
三、駕駛電動自行車的注意事項
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十一條規定，自行車載人的具體規定，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況制定。以江蘇省為例，2020年5月5日，江蘇省通過了《江蘇省電動自行車管理條例》，并于7月1日正式實施，該條例對下述問題進行了詳細規定：
（一）駕駛電動自行車可以載人嗎？
《江蘇省電動自行車管理條例》第二十一條對駕駛、搭乘電動車人員的年齡和搭乘人數作了明確規定：
1.在道路上駕駛電動自行車應當年滿十六周歲；
2.成年人駕駛電動自行車只能搭載一名十六周歲以下的未成年人，未按規定載人的，將會處以20元罰款；
3.十六周歲以上未成年人駕駛電動自行車不得搭載人員。
因此，在江蘇省，16-18周歲的中學生可以駕駛電動自行車，但不能搭載人員，不能搭載同學上下學；家長駕駛電動自行車，只能搭載一名十六周歲以下的未成年人。
（二）記得“一盔一帶”
《江蘇省電動自行車管理條例》規定，電動自行車駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔，電動自行車駕乘人員未按照規定佩戴安全頭盔的，由公安機關交通管理部門處警告或者二十元以上五十元以下罰款。
