文\張曉彬
北京岳成律師事務所北京總所律師
今年初,由武漢爆發的新型冠狀病毒肺炎疫情牽動著億萬國人的心,疫情期間,如果國家工作人員的工作不力,甚至是失職行為,是否依法應追究其刑事責任,如何追究責任呢?
一、法律規定
依照我國《刑法》規定,國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,將被處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。
根據司法解釋規定,具有下列情形之一的可以追究刑事責任:
1、造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
2、造成經濟損失30萬元以上的;
3、造成惡劣社會影響的;
4、其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
而從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,構成傳染病防治失職罪,將會被處三年以下有期徒刑或者拘役。
傳染病防治失職罪,若達到以下情形之一的即可追究刑事責任:
1、導致甲類傳染病傳播的;
2、導致乙類、丙類傳染病流行的;
3、因傳染病傳播或者流行,造成人員重傷或者死亡的;
4、因傳染病傳播或者流行,嚴重影響正常的生產、生活秩序的;
5、在國家對突發傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后,對發生突發傳染病疫情等災害的地區或者突發傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發傳染病病人,未按照預防、控制突發傳染病疫情等災害工作規范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作,或者采取的預防、控制措施不當,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
6、在國家對突發傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后,隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
7、在國家對突發傳染病疫情等災害采取預防、控制措施后,拒不執行突發傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令,造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的;
8、其他情節嚴重的情形。
二、法律分析
以上無論是濫用職權、玩忽職守還是傳染病防治失職,在司法解釋中均明確規定了入罪標準,也就是說,疫情當前,作為國家工作人員,無論是專職衛生行政部門的人員,抑或是其他工作人員被臨時任命為防治人員,均應恪守工作職責。
我們并不希望國家和人民遭受磨難,但越是在磨難之中,越能彰顯國家工作人員勇于擔當、甘于奉獻的敬業精神。
另外,專業對口也是選拔、任用的基本要求。如鐘南山院士一樣“心里始終裝著人民安危,臨危受命掛帥出陣,逆向而行,向著武漢挺進”。