如何為政府機(jī)關(guān)做好法律顧問工作

　　由于依法行政的要求，政府在行政決策或進(jìn)行社會(huì)公共事務(wù)管理時(shí)，越來越需要專業(yè)人員提供法律保障，從而保證行政行為的合法性，另外，政府作為民事主體參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不斷增多，其大力運(yùn)用公共財(cái)政政策進(jìn)行投資、采購(gòu)等活動(dòng)時(shí)，更是需要專業(yè)人員參與談判、審查、起草合同等，以維護(hù)政府的合法權(quán)益。如果引發(fā)行政訴訟，政府還需要專業(yè)人員代表其出庭參與訴訟。因此，政府日常行政管理和其他活動(dòng)中涉及到越來越多的法律事務(wù)，而政府法制機(jī)構(gòu)原有的設(shè)置難以適應(yīng)以上要求，所以將這些工作通過社會(huì)化方式交給律師事務(wù)所承擔(dān)勢(shì)在必行。
　　北京岳成律師事務(wù)所黑龍江分所是黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)、黑龍江省政府采購(gòu)中心等政府機(jī)關(guān)的常年法律顧問單位，由于政府機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容上存在較大差異，我所特針對(duì)政府機(jī)關(guān)采取如下法律服務(wù)工作：
　　一、工作內(nèi)容和服務(wù)范圍
　　1、法律咨詢和建議
　　在立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟方面提供法律咨詢和建議。
　　2、法律論證和出具法律意見文書
　　就政府機(jī)關(guān)的重大決策提供法律方面的意見，或者應(yīng)政府機(jī)關(guān)要求，對(duì)決策進(jìn)行法律論證；為政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)中的具體問題出具法律意見書、見證意見書、律師函等。
　　3、起草規(guī)范性文件和進(jìn)行法制講座
　　以參與研討會(huì)、專題調(diào)研等形式對(duì)政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件或起草的法規(guī)、規(guī)章草案及相關(guān)政策性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；應(yīng)政府機(jī)關(guān)要求，舉辦法制講座。
　　2007年我所為黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)所屬公司改制提供全程法律服務(wù)工作，作為公司改制小組的成員之一，對(duì)公司資產(chǎn)重組、職工安置、債權(quán)債務(wù)處理等事宜起草改制方案，協(xié)調(diào)和處理公司內(nèi)部及對(duì)外的各種法律糾紛，最終保障公司順利完成改制。
　　4、處理對(duì)顧問單位的糾紛和質(zhì)疑
　　接受政府機(jī)關(guān)及采購(gòu)中心的委托，對(duì)日常工作或者集中采購(gòu)業(yè)務(wù)中發(fā)生的各類質(zhì)疑、投訴相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并擬寫答復(fù)意見。
　　2006年我所為黑龍江省政府采購(gòu)中心處理了哈爾濱聯(lián)強(qiáng)商業(yè)發(fā)展有限公司、三聯(lián)家電哈爾濱家電廣場(chǎng)、哈爾濱金大維科技發(fā)展有限公司等多起質(zhì)疑事宜，就其質(zhì)疑問題進(jìn)行協(xié)商談判并做出了書面答復(fù)意見，最終維護(hù)了政府采購(gòu)中心的合法權(quán)益。
　　5、起草、審查、規(guī)范法律文書
　　協(xié)助草擬、修改、審查政府機(jī)關(guān)參與經(jīng)濟(jì)、民事法律事務(wù)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書；協(xié)助審核各類政府集中采購(gòu)文件及合同文本；草擬、制訂、審查或者修改采購(gòu)中心需要的其它法律文書；協(xié)助設(shè)計(jì)各類國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)程序、方案。
　　2007年我所為黑龍江省政府采購(gòu)中心草擬并修改了《黑龍江省政府采購(gòu)合同范本》、《黑龍江省政府采購(gòu)中心保證金管理辦法》、《黑龍江省政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議書》等法律文件和文書，規(guī)范和完善了政府采購(gòu)程序，防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　6、參與協(xié)商和談判
　　參與政府機(jī)關(guān)各類協(xié)商、談判、法律分析、論證等活動(dòng)；送達(dá)或接受政府機(jī)關(guān)的法律文件；
　　7、提供非訴訟的法律服務(wù)
　　就政府機(jī)關(guān)已經(jīng)、面臨或者可能發(fā)生的糾紛，進(jìn)行法律論證，提出解決方案，出具律師函，發(fā)表初步的或前期所需的律師意見，參與非訴訟談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解、和解。
　　8、提供訴訟法律服務(wù)。
　　代理政府機(jī)關(guān)參加行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、仲裁等法律事務(wù)，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益。
　　2006年我所代理了黑龍江省發(fā)展改革委員會(huì)與中信銀行九百余萬美金借款糾紛一案，經(jīng)不懈努力和協(xié)調(diào)，最終雙方以四千萬人民幣調(diào)解結(jié)案。2007年我所代理河南虞城縣法院追加黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)為被執(zhí)行人并查封其銀行賬戶一案，我所依法向河南商丘市中級(jí)人民法院及河南省高級(jí)人民法院提起執(zhí)行異議，上級(jí)法院現(xiàn)已撤銷河南虞城法院的執(zhí)行裁定書。
　　二、工作方式
　　我所本著高效、勤勉、盡責(zé)的原則完成政府機(jī)關(guān)委托的法律事務(wù)：1、專設(shè)顧問事務(wù)部，對(duì)各項(xiàng)法律顧問服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、分派、監(jiān)督和管理，確保高質(zhì)量完成顧問單位交予的工作；
　　2、普通法律咨詢（主要通過電話、傳真、電子郵件等方式）保證隨時(shí)提供；
　　3、遇有緊急或重要情況需上門提供法律咨詢和服務(wù)的，保證隨叫隨到；
　　4、上述日常法律事務(wù)中保證在收到相關(guān)文件或材料后2個(gè)工作日內(nèi)完成；
　　5、其它工作內(nèi)容及時(shí)完成，并在法定時(shí)限內(nèi)留給政府機(jī)關(guān)及采購(gòu)中心充分的時(shí)間進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的審查、考慮和決策；
　　6、代理訴訟業(yè)務(wù)按照雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》履行。
　　以上是我所在為黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)及黑龍江省政府采購(gòu)中心提供常年法律服務(wù)的工作內(nèi)容和工作方式。我所將在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷努力進(jìn)取，更好的為政府機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。